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甲午战争之后,列强在中国的投资设厂正式合法化,中国工业进入一个快速发展时期。当然,中国的路权、矿权也是丧失严重。自光绪二十二年至三十四年(1896一1908年),西方列强先后在中国开矿62处。
在世界新科技革命的驱动下,中国石油的开采同样受到西方列强的垂涎。首先,陕北地区的石油资源被洋人盯上了。光绪二十九年(1903年)初,德国水师提督汉纳根和德国世昌洋行的人通过地质勘探,探明陕西延长县育才书院官地有石油可以开采。德国人通过陕西大荔县乡绅于彦彪赴延长,商议开采石油的问题。陕西发现巨大石油矿藏,外国公司想染指,中国巡抚回复很硬气汉纳根
于彦彪是德国世昌洋行的买办,持有德国官方办理油矿的委托书,找到延长县乡绅刘德、郑明德、宋金声、郑肯堂等人,经过私下磋商,于五月八日签订了合同:
今德国办矿人于彦彪执有德国领事官商办合同,由天津来延长县验油商办。现经绅民悦从具禀,本县地方官转详层台,如中国官商情愿自行开采延长油矿,则不与于彦彪相干,此议作为罢论,合同亦为废纸;若中国不愿开采,准西商开办······那么,一个严重的问题就来了,中国的石油资源,为什么延长县的几个乡绅就能决定谁来开采?政府职能部门哪里去了?
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